来源：中国旅游报
编者的话国家旅游局近日发布的《关于启动2015年贫困村旅游扶贫试点工作的通知》提出：“国家旅游局将继续开展乡村旅游扶贫重点村村官培训，今年将所有试点村村官培训一遍。”据悉，今年的村官培训工作已经启动，从5月30日到9月13日分四期开展，培训内容包括乡村旅游开发建设、经营管理、宣传营销等。近日，本报选取了旅游扶贫试点村较多的三个省份，广东省（59个）、福建省（52个）、山东省（47个）进行了调查采访，了解村官们在旅游扶贫方面的经验及诉求。
建协会统一经营，变输血为造血
□汪平李金枝李星文
近年来，福建省旅游扶贫着力在资金、规划、项目设计等方面给予帮扶，取得了良好成效，涌现出了一批旅游脱贫致富的典型。近日，笔者深入旅游扶贫开展较好的福建水际村、赤溪村，请那里的村官谈谈旅游扶贫经验。
水际村：“三大协会”带动致富
水际村位于福建泰宁丹霞景区大金湖畔，笔者在村前看到，一幢幢别墅式的家庭旅馆格外引人注目。水际村村长吴赞良说，在政府引导下，村民们团结起来从事旅游业，先后成立了家庭旅馆、游船、渔业“三大协会”，逐步形成自我约束、自主经营、统一规范、共同致富的经营机制，使曾经的省定贫困村圆了致富梦。
1991年，泰宁县开始实施“旅游兴县”战略，大力开发金湖旅游业，引导库区移民走旅游致富的路子。作为库区移民村的水际村立足区位优势，全面打造“渔悦水际”旅游专业村，融入全县旅游大棋盘。
吴赞良说，当时，由第一批“吃金湖旅游饭”的村民吴赞忠等人发起，合伙投资15万元，成立了金湖第一家游船公司，靠10艘木船开始搞船渡经营；2006年，由吴赞忠牵头，以游船或资金入股的形式成立了游船协会。在游船协会成立的当年，由村党支部牵头，以金湖渔业股份有限公司为经营实体，成立了渔业协会，对水际村渔业实行股份制经营、公司化管理，渔民成为股民，可以“坐收渔利”。
2005年，在村党支部的主持下，吴赞良等人牵头创办了农家山庄，并成立家庭旅馆协会，由理事会按“五个统一”，即统一诚信品牌、统一对外经营、统一服务要求、统一安排客源、统一收费标准的要求进行管理，规范经营，提升服务品质。
吴赞良介绍，经过一系列努力，水际村旅游扶贫积成效显著。到2014年，全村90%劳动力从事旅游业，村财收入103万元，农民人均年纯收入约1.48万元，村民收入主要来源为住宿、餐饮、购物、游船、渔业等经营项目，全村50%以上家庭拥有小轿车，80%以上家庭可宽带上网。
赤溪村：思想扶贫是关键
福建宁德赤溪村被称为“中国扶贫第一村”，“赤溪村的旅游扶贫，我觉得最关键的是思想扶贫。”赤溪村党支部书记杜家住说，各村旅游扶贫的差距，表面是产业、项目的差距，根源却在于思想观念的差距。旅游扶贫先扶志，欲改变贫困落后地区的面貌，首要解决干部和群众的思想观念问题，不断增强自信心和自尊心。
据介绍，20世纪80年代，赤溪村的贫穷状况经媒体报道后，各级党委、政府和部门加大扶贫力度，无偿提供树苗、果苗、鸡苗、羊种及各种庄稼种子，全国各地读者也纷纷寄来钱、衣、粮票等扶贫物资，但是这种送钱送物式的扶贫，十几年来反而养成“等、靠、要”的心理和预期。“输血”扶贫帮困，收效甚微。
杜家住说，旅游扶贫开发要“输血”更要“造血”。随着扶贫观念的转变，赤溪村开始组织村民外出参观学习，村民也逐渐认识到“要钱要物，不如要项目、要发展。”
杜家住介绍说，从2005年开始，赤溪村依托太姥山景区，利用九鲤溪旅游资源，先后引进万博华、枫林园艺、耕乐源等旅游公司及专业合作组织，投入7800多万元进行旅游景点开发建设，致力于发展景区依托型乡村旅游。
据介绍，目前全村有近四分之一的农户参与旅游业，在旅游公司稳定就业的村民有160人，年人均工资3万多元，旅游旺季时临时用工达400多人。 （插图/鲍冠龙）
转变村民观念、全域统筹都很关键
□徐梅
在探索乡村旅游扶贫致富的道路上，山东的村官们最关心的问题有哪些？近日，笔者走访了处于乡村旅游不同发展阶段的几个村落，对其村官进行了采访。
观念仍需转变
中郝峪村是位于山东省淄博市博山镇的一个生态优美的村庄，自2003年开始发展乡村旅游，如今已成为山东省乡村旅游示范村，吸引着越来越多的考察团前来观摩学习。赵胜建是村里乡村旅游的负责人，他觉得，来考察的村官们思想分化非常明显，确实有主动想发展乡村旅游的，但相当一部分是被“赶鸭子上架”的。“这些村官是抱着坐、等、靠的思想来考察的，不问乡村旅游的发展思路，也不问经验，只对政府给我们补贴了多少钱感兴趣。”
“发展乡村旅游，如果不能解决从村官到村民的观念问题，让他们由被动到主动参与乡村旅游，是不可能成功的。”赵胜建说，中郝峪村乡村旅游发展最大的一条经验就是，培养一支凝聚力强的干群队伍，明白发展乡村旅游是让老百姓直接受益，而不是搞噱头和政绩工程。“十多年来，中郝峪村获得的补贴资金也就7万元，但这丝毫没有影响村里发展乡村旅游的热情，参与乡村旅游的村民，年人均收入从2000元涨到3万元，有了实实在在地提升。”
在邹城市小彦村挂职的80后第一书记王志强，对于转变观念的重要性也深有感触。上任之初，他遇到的最大难题，就是如何说服村委的老陈带头做小彦村的第一家农家乐。
小彦村就坐落在邹城市凤凰山景区的山脚下，每逢节假日，凤凰山景区总是人满为患，但少有就餐的地方，发展农家乐很有前景。可是，村民们除了到山脚下卖笨鸡蛋、核桃等，根本没有做农家乐的意识。村干部老陈能不能起到这个带头作用，将影响到全村发展乡村旅游的积极性。
老陈的妻子坦言，虽然老陈是村委干部，但带头做农家乐，她心里是抵触的，老陈的农家乐头两个月基本没开张，此后才慢慢好起来，尝到了甜头后，思想才有所转变。
“看到有钱可赚，小彦村其他村民根本就不用发动了，都自发的做起了农家乐，接受政府的改厨、改厕等统一指导。”王志强说，自此，小彦村的乡村旅游发展才开始慢慢步入正轨。
孤军奋战遇瓶颈
山东邹城市林峰村，位于风景秀丽的十八盘景区内，历史上曾是红色革命根据地，村支书鲍吉贵说，“老百姓发展乡村旅游的积极性很高”，但是，在起步阶段，面临的最大问题是，缺乏专业人才进行整体规划和策划。村里农家乐、合作社等的构思都停留在村委的口头阶段。鲍吉贵坦言，压力其实很大。
在邹城市柴炭店村，左伯平是村里的乡村旅游带头人，他的农家乐如今纯利润可达100多万元。可是事业做大了，左伯平发现，村里农家乐越来越多，营业额进入瓶颈期，“下一步的转型方向在哪里？”
由于村里的农家乐都是分散经营，各自为战，左伯平只能靠自己的力量尝试突破瓶颈。他尝试在饭庄里做客房，甚至打算扩大规模，做乡村别墅。但他发现，单凭自己的力量很难突破瓶颈。
赵胜建带领的淄博中郝峪村，如今农家乐、乡村旅游产品、客房、乡村别墅业态齐全，但他们也开始进入瓶颈期。赵胜建说，游客数量越来越多，乡村旅游配套设施需要提档升级，如新建停车场、客房等，但是由于缺少全域统筹、顶层设计，持续发展受到严重制约。
正如鲍吉贵、左伯平、赵胜建所说，在笔者的探访中，孤军奋战、压力很大成为不少村官的心声。
对比起来，全镇统筹发展乡村旅游就显得相对顺畅一些。刘采东是济南市长清区双泉镇段店村的村书记。3年前，双泉镇全镇统筹发展乡村旅游，旅游、农业、水利、财政等各部门形成合力，刘采东带领段店村跟随镇上的统一部署，发展林果观赏基地、农家乐，打造景观带，乡村旅游的路子越走越宽。
邹城市城前镇发展乡村旅游的模式也是全域统筹，据城前镇文物旅游办副主任常佃波介绍，城前镇政府提前制定了全镇乡村旅游发展规划，依托万亩生态桃源、蓝陵古城和蓝陵湿地等乡村旅游景观带，搭建起集观光旅游、水上垂钓、休闲健身、餐饮美食于一体的乡村旅游的基本框架。有了框架，每一个村庄都有了发展乡村旅游的底气。
倡议品牌支撑
走访中，也有部分村官呼吁，走品牌化发展路径。中郝峪村的赵胜建就在考虑，是不是可以建立网络平台，输出自己的品牌管理模式。“乡村旅游目前还没有连锁品牌模式，既然有这么多乡村亟须乡村旅游发展指导，我们为什么不能将自己的经营管理模式做成品牌输出呢？”赵胜建说，他正在编制中郝峪村乡村旅游发展规范，同时也希望有风投能够关注到乡村旅游的发展潜力，共同打造品牌。
邹城市则打算将县域内的乡村旅游统一提升为“邹东深呼吸”品牌。“山东目前有沂蒙人家、泰山人家等品牌，但还没有哪个乡村旅游目的地提出自己的统一品牌。邹城想在地域上整合推出自己的县域乡村旅游目的地品牌，在此基础上整合推出7条精品乡村旅游线路，形成统一品牌指导下‘一镇一品，一村一品’的乡村旅游发展格局。”邹城市旅游局副局长左新华说。
资源不是问题，缺的是资金和规划
□范哲
近日，就旅游扶贫这一话题，笔者采访了广东省部分旅游扶贫试点村的村官，当被问及旅游开发工作进度时，他们的回答往往是“没有开始”或“暂时还没有。”当被问及想不想开展时，他们的答案都是“想。”“想开展”却“没有开展”，这背后包含的是村官的困惑。
资金匮乏
广东河源市和平县星星村，位于黄石垇省级自然保护区内，自然风光秀丽，而且距河源市热门景点热龙温泉度假村也不远。村长黄学远说，“我们村自然资源很棒，有2万多亩林地，空气质量也很好。此外，我们不仅有自然景观，还有民俗旅游资源。”
然而，黄学远坦言，村里目前尚未启动旅游开发工作，“我当然想做旅游了，但资金是个大问题，没有钱怎么做？”
“我们村里主路比较宽，但是支路比较少，可进入性差。这些交通条件对日常通勤来说是没问题的，但是要发展乡村旅游，道路建设是个大障碍。”黄学远说，“这些基础设施的建设，都需要资金投入。”
期望专业指导
广东省河源市和平县石江村，夏天有绿油油的茶田，冬天产蜂蜜，距离当地发展成熟的温泉旅游区只有5公里。驻村干部黄晓扬说，今年开始，村里已经在做旅游开发的工作了，但村干部和村民对旅游开发并不了解，缺乏统一规划指导，只能是“摸着石头过河”。
在石江村，旅游开发的第一件事是修路。“今年开始，我们和县里的一些客家古村落进行全面联通，开始建设旅游公路。”黄晓扬说，“现在乡村公路的路宽可达4米。通向温泉的公路是我们的重点建设路段，叫作旅游大道。”
“但是路修好后要做什么？其实大家心里也没谱。如果有系统的培训来告诉我们怎么规划，怎么开发，怎么让现有的资源都利用起来，对于村子来说是件好事儿。”黄晓扬说。
黄晓扬还提出，企业化运作可以改变开发初期的盲目性，让村里的旅游开发工作更加协调统一。“但企业化运作以后，如何保证农民受益，防止企业侵占农民利益？这也是个问题，毕竟让农民受益才是旅游扶贫的宗旨所在。”
在企业化运作方面，位于广东省饶平县的绿岛山庄发展得较成熟。2002年以前，绿岛山庄还只是一片农业种植园，后来在潮州市政府的牵头下，绿岛山庄采用企业化运作变成了一个乡村旅游区，现在已成了4A级景区。绿岛山庄相关负责人介绍，拿到旅游扶贫资金后，绿岛山庄着力开展招聘员工、完善管理制度、提供基础培训与技能培训等工作。目前，山庄98％以上员工是周边村民，每年公司安排固定就业达300人之多。这种做法受到村民的欢迎，毕竟相对于背井离乡在外打拼，他们又多了一条在家乡脱贫致富之路。
酒香也怕巷子深
“其实我挺想通过国家旅游局培训，学一学怎么把当地的旅游资源推广出去，希望能有一些系统的宣传方法的指导，这么美的自然风光，不让外面的人知道太可惜了。”黄晓扬说。
现在在石江村，已经有村民自发地开始做一些乡村旅游的项目，“他们很想把旅游搞起来，不少家庭开始做小型的农家乐，但是效果并不好，大家都有点摸不清门路，也没什么游客进来。”黄晓扬说，如果解决了资金上的问题，那么宣传就是接下来要考虑的难题。
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